那份于2012年被国办转发的、关于随迁子女升学考试工作的通知，已然过去了十多年，当年文件之中所提及的那些难题，现如今解决得究竟如何了呢？众多当年跟随父母进入城市的小孩，当下或许早已凭借高考改变了自身命运，然而这个政策在落地进程期间的诸多曲折复杂之处，值得每一个心系教育公平的人再次回过头去仔细审视一番。
一份文件背后的千军万马
在国办发〔2012〕46号文件出台以前，全国范围内，有超过1200万进城务工人员随迁子女于城里上学。2003年的政策，解决了他们上小学以及初中的问题，然而到了2012年，第一批孩子即将面临高考，却没有可供考试的地方。当时，湖北、四川等劳务输出大省，每年都有大量学生被迫返回老家备考，从而与家人分开。
四个部门，教育部、发改委、公安部、人社部联合行动，表明这并非单纯的教育问题。公安部负责居住证事宜，人社部掌管社保事务，发改委把控资源调配，各部门均有自身的数据系统。文件规定各地需在2012年底前出台方案，实则是在促使地方政府破除部门壁垒，构建跨系统的信息共享机制。
北京上海为何最难办
就文件专门所点名的北京、上海诸如此类人口流入呈现集中状况的地区而言，要求它们赶快抓紧去摸清底数。于2012年其时，北京的非户籍人口已然超过了700万，而上海的非户籍人口近乎接近900万，并且这些城市的用于教育方面的资源是依照户籍人口来进行配置的。倘若完全将其放开，以当时阶段北京的高考录取比率的情况，瞬间就会有大量考生涌入进来。
直到此时，北京仍旧施行最为严格的随迁子女高考政策，规定其父母要有连续的社保及稳定的住所，其子女要有连续的学籍，少着任何一个条件都不行。上海却推出来了居住证积分制，只有积分达到标准才能够在当地参加高考。这些政策均在46号文件的框架范围之内，属于根据各地不同情况制定的措施，然而也的确致使很多家庭在社保断缴这样子的细节方面遭遇了阻碍。
门槛设置的多重考量
有关文件提出，要依据合法稳定职业、合法稳定住所、社保年限、连续就学年限这四个维度来设定门槛。这四个条件表面上看着简单，然而在实际执行过程里，每一个城市都有着自身的算法。举例来说，天津要求社保必须满三年，浙江许许多多的城市只要高中学籍满三年就行，广东却是分城市进行设限，广州和深圳的门槛比较高，其他地市相对而言较为宽松。
对于很多建筑工人、外卖骑手、还有临时工而言，社保年限乃是极其难以越过的关卡。这些人群中，没有处于固定单位为其缴纳社保的情况。他们的孩子，哪怕从小学阶段便开始在城里念书，然而到了高三这个阶段，却依旧得返回老家。依据人力资源社会保障部门所给出的数据表明，在2020年的时候，全国范围内农民工参与城镇职工养老保险的比例仅仅是22%，这就意味着，高达八成的随迁子女家庭根本不存在达到社保门槛的可能性。
高考移民的防范战
被明确提出的文件要求防止高考移民，这绝非是个小问题呀。要是某个省份高考录取率处于较高水平，并且不存在严格的学籍以及户籍方面的限制，那便会有人特意将孩子的户口迁移到那里去读书呢。在2012年左右的时候，内蒙古、西藏两地都曾经出现过高考移民的热潮，当地的考生以及家长对此意见是非常大的。
46号文件作出要求，要对考生报考资格予以严格审查，并且执行政策需公开透明。当下所采用的做法是，对三年完整学籍展开严查，有些省份甚至提出户籍、学籍、实际就读要三统一的要求。就像青海作出规定，考生以及家长一定要在青海拥有常住户口达到五年，而且高中三年必须在青海实际就读，不然就只能按照原籍分数线进行录取。
资源调配的硬仗
按照文件第四条规定，对于那些随迁子女净流入数量巨大的省份而言，教育部以及发展改革委需要去进行高校招生计划的增加。这属于最具实际效用的保障类措施。广东乃是随迁子女高考方面的第一大省，在2022年的时候，有超过5万名随迁子女于广东参与高考，广东省内的高校针对此专门增添了招生名额，以此来保证本地户籍考生的录取率不会出现下降。
增大招生规划并非单纯扩招，乃是实施动态调整之举。教育部每一年都会依照各省考生数目以及录取比率，细小调整高校划分省份的招生指标。自2012年直至如今，河南、四川、广东等人口众多省份的录取比率逐年呈现上升态势，一方面是新建了诸多新大学，另一方面也是因随迁子女政策所促使而产生的结果。
回不去的故乡和融不进的城市
文件针对不符合条件的随迁子女之出路予以了考虑，规定流出地以及流入地需协同做好政策衔接。然而事实上，回老家参与高考的孩子常常会遭遇教材存在差异、考题有所不同、评分标准并非一样的艰难处境。湖南采用的是全国一卷，上海是自主命题，从上海转回到湖南复读的孩子，第一年的成绩通常不太理想。
有的孩子打小在城里成长，回到老家连方言都听不明白，爷爷奶奶岁数大了没办法管束。这部分孩子的升学比率远比本地学生低，也比随迁子女里能够符合条件留在城里参加高考的那些人低。怎样去保障他们的权益，直至如今依旧是个有待解决的困难问题。
当年，跟着父母一块儿进城的那群孩子，现今最大的已然到了三十岁。他们之中，有的人由于高考政策让命运得以改变，还有的人因门槛限制无奈被迫回乡。你认为当下随迁子女于当地高考的门槛，是变高了还是变低了呢？欢迎在评论区去把你身旁实实在在的故事分享出来，点赞以便让更多的人能够看到这个含有意义内容的历史文档在现实里所具备的意义。
