去往你家门前方向的那条河，昨天的时候还具备着能够开展钓鱼活动的条件，而就在今天却因被投诉存在着异味的情况改变了；隔壁那个小区的业主们拉起了横幅，以此来表达他们对于新建的变电站的反对态度。这并非是电影当中所呈现的情节，而是在最近这些年里于中国城市内部真实地上演过的一桩桩一件件。从厦门的PX项目一直到各个地方垃圾焚烧厂所引发的争议，城市环境群体性事件是以每年百分之二十九的速度在增长着，逐渐成为了刺痛城市治理神经的一种难以治愈的顽疾。
GDP指挥棒下的隐痛
长久以来，GDP增长率宛如高悬于地方政府头顶之上的“达摩克利斯之剑”，为达成考核指标，诸多城市管理者将招商引资选为首要大事。2010年前后，某中部城市为引进一家化工企业，不但在地价方面予以优惠，而且环评审批也是畅通无阻。企业开工三年之后，周边居民相继出现呼吸道疾病，此时才发觉排污口位于饮用水源上游。
这种“先污染后治理”的陈旧路径，于城市化当下显得格外刺眼。地方政府身为“经济人”，追逐税收与就业无可厚非，然而当环保退让于增长，当睁一只眼闭一只眼变为常态，环境污染的定时炸弹便已然埋下。在2012年四川什邡事件里，那个投资超百亿的钼铜项目，恰恰是因前期对环保问题的敷衍对待，最终引发了大规模冲突。
决策黑箱里的信息鸿沟
好几多环境群体性事件出现，根本缘由是民众知晓得太迟。有个典型的情景是：某天居民突然发觉自家小区附近竖起了施工围挡，一问才晓得要造垃圾中转站。而在此之前，环评报告仅在政府网站上挂了三日，公示栏张贴在了距离社区三公里以外的街道办处。
政府存在既充当运动员又充当裁判员这种现象并非少见，在2016年江苏连云港核废料处理厂发生的反核事件里，前期宣传几乎没有，民众一直到项目快要开工之时才借助社交媒体知晓消息，信息不公开致使决策丧失公信力，公众参与变成走过场，当人们发觉自己连知情权都被剥夺之际，堵路、打砸等极端行为就成了最后的话语方式。
企业逐利下的社会责任迷失
企业有着追求利润的天性，然而这并不表明就能够去牺牲环境。在2014年兰州自来水苯超标事件当中，肇事企业为了节约成本，长时间运用老化管道来输送原油，最终致使全市停水。并且在更多城市周边的化工厂、电镀厂里，存在着白天停工晚上偷排这一屡禁不止的现象。
这些企业所算的是眼前之账，安装一套污水处理设备需花费几百万，然而交排污费一年却仅有几十万，可他们却忽略了一个基本存在的事实:周边居民并非是数据，实质是活生生的人，当臭气令人觉得熏得孩子都不敢开窗，当井水打上来呈现出有异味的状况，愤怒的民众自然而然会走上街头，在2011年浙江海宁发生的事件里，当地数十家企业的偷排行为，直接致使数千人围堵工厂大门。
政府公信力与公民意识的赛跑
四十年来的改革开放进程当中，中国人钱包鼓起来了，对于周遭环境的要求也随之提高了。以往只要能有口饭吃便可以了，然而如今却并非如此，外出时渴望看到湛蓝天空，饮水时希望获取干净水源。这般权利意识的觉醒，乃是社会的一种进步表现。但与之同时，在部分地区的政府部门于应对环境方面诉求之际，要么采取推诿扯皮的态度，要么方式简单且行为粗暴。
广东的某一个城市，在2015年的期间，计划要构建垃圾焚烧厂，然而前期所做的宣传并不到位得以致使居民当中反对的声音成为一片。政府方面并没有及时地去进行沟通，反倒出动了警力来维持秩序，如此一来矛盾便立即激化了。一旦公众的信任出现崩塌的情况，想要重新建造起来就实在困难了。当人们感觉正规的渠道走不通畅、去上访却没有人理会、以即便参加座谈会也仅仅是走过场的时候，马路就悄然变成了表达诉求的唯一的场所。
从对立走向对话的治理转型
环境群体性事件并不是不存在解决办法，2017年的时候，浙江杭州的九峰垃圾焚烧厂项目给了我们一个启示，这个项目在前期的时候也曾引发大规模反对情况，不过当地政府并未选择回避矛盾，而是组织居民代表前往外地参观同类工厂，不但邀请专家走进社区进行答疑解惑，甚至还让村民去参与环境监督小组，最终，该项目不但顺利实现落地，而且还成为了科普教育基地。
最为关键的要点究竟处于何方呢？是公开这一要素，是透明这一特性，还是参与这一行为呢？将环境影响评价报告平铺展放在桌面之上，促使专业的机构进行独立的评估，给予居民切实具备实际意义的话语权力。当人们发觉自身并非仅仅是被通知的对象，而是成为决策的参与主体之时，理性的声音才能够压制住情绪化所产生的喧嚣嘈杂之声。北京、上海等地区所推行的“邻避效应”化解机制已然表明，只要沟通能够达到恰当到位的程度，多数的矛盾冲突便能够在尚处于萌芽的初始状态就得以化解。
迈向生态文明的破局之路
城市环境方面群体性事件处于高发状态，从本质上来说，是那种粗放发展模式跟人民美好生活需求之间所存在的冲突。有数据表明，在近些年里环境信访的数量持续地往上升，这既是一种压力，同时也是一种动力。在2015年新的环保法开始施行以后，像“按日计罚”“查封扣押”等强硬手段使得企业不敢再肆意而为了。
治本的真正策略，在于重新塑造彼此之间的关系，关系涉及政府、企业以及公众这一主体。政府需要从全能类型转变为服务类型，企业需要从追逐利益的一方转变为承担责任的个体，公众同样需要从只是在一旁观看的人转变为积极亲身参与的人。当每项对于环境有所影响的评估都能够承受得住质疑询问，每一笔排放污染物的行为都必须要付出相应代价，每一个公众所提出的要求都能够获得相应回应的时候，那些非常激烈的冲突才存在着转变成为理性协商这种情况的可能性。毕竟，我们一直在追求的并非仅仅是表面看上去的平静，而是人跟城市之间真正意义上而言的和谐状态。
看过这篇文章之后，你有没有也记起自身周围曾经出现过或者当下正担忧着的环境方面的问题呢？你认为在处理那些问题的时候，最为有效的沟通途径是什么呢？欢迎在评论区域留言去分享你的经历以及观点，点赞再转发使得更多的人参与进讨论之中。
